اقدامات بزرگی در دسترسی به آب آشامیدنی پاک: چهار کشور آفریقایی چگونه انجام دادند ... و دیگران چگونه می توانند

رواندا مشارکت عمومی را در فرایندهای تصمیم گیری در کلیه سطوح مدیریت عمومی تحت عنوان

در سال 1990 ، کشور اتیوپی آفریقای شرقی یکی از کشورهایی بود که به آب بسیار نیاز داشت. پس از هفده سال جنگ ، دولت و سیستم ها دچار اضطراب شدند. تنها 11 درصد از بیش از 48 میلیون نفر به منابع آب سیم کشی یا منابع آب بهبود یافته دسترسی داشتند. بقیه از منابع بهبود یافته مانند چاههای غیرمجاز و بشکه استفاده نمی کردند. انتظار می رود که اتیوپی و کشورهایی که نیاز مشابهی دارند ، از میزان بالایی از بیماری های واگیر ، بیماری همه گیر و بردار ، مرگ و میر کودکان و سایر مشکلات مربوط به آب ، بهداشت و بهداشت و رنج رنج ببرند.

اتیوپی امروز بیش از 100 میلیون نفر جمعیت دارد ، اما موفقیت این کشور در تأمین آب آشامیدنی تقریبا نیمی از جمعیت این کشور در 25 سال با وجود تنوع ، اندازه و تاریخ جنگ و قحطی قابل اغراق نیست. ما باید بپرسیم: چگونه اتیوپی و سایر کشورهای زیر صحرایی سود زیادی به دست آورده اند تا بتوانند نسبت جمعیت خود را بدون دسترسی پایدار به آب آشامیدنی پاک نصف کنند. این پاسخ ها باید در کشورهای مشابه و ساکنان آنها اعمال شود تا آنها از آب در امان بمانند و بتوانند با مشکلات کمبود آب ، بهداشت و بهداشت یا شستشو مواجه شوند.

پروژه USAID Water for Africa از طریق رهبری و پشتیبانی نهادی (WALIS) همین کار را انجام می دهد ، با بررسی شباهت های بین کشورهایی که به هدف توسعه هزاره (MDG) برای دسترسی به آبهای تمیز در زیر صحرای آفریقا رسیده اند ، ما در حال کمک هستیم. سایر کشورها برای تکرار این موفقیت و دستیابی به هدف جاه طلبانه دسترسی جهانی به آب به عنوان بخشی از اهداف توسعه پایدار برای سال 2030.

چهار کشور که نماینده چهار منطقه زیر صحرای آفریقا هستند ، نمونه ای از چگونگی دستیابی به MDG 2015 برای نصف کردن جمعیت بدون دسترسی پایدار به آب آشامیدنی پاک است: اتیوپی ، رواندا ، سنگال و آفریقای جنوبی. WALIS تیم هایی را برای بررسی چگونگی دستیابی به اهداف آب خود با بررسی سوابق تاریخی و صحبت با سیاستمداران پیشرو که طی دوره 25 ساله MDG به رهبری کشورهای خود اعزام می کردند ، فرستاد. در هفته های آینده ، WALIS انتظار می رود مطالعات دقیق در مورد کشور و گزارش ترکیبی را منتشر کند که به ارائه این پاسخ ها کمک خواهد کرد.

با كشف مسيرها ، فرايندها ، استراتژيها و افراد در پشت موفقيت كشورهاي خاص ، كشورهاي ديگر مي توانند دستاوردهاي خود را تكرار كنند. علاوه بر این ، بسیاری از این راهکارها می توانند برای دسترسی سایر کشورها به آب آشامیدنی پایدار و ایمن ، که برای امنیت انسانی و رشد اقتصادی بسیار مهم است ، مورد استفاده قرار گیرند.

پسری در اتیوپی از نوشیدنی خنک لذت می برد. اعتبار عکس: نیکلاس پارکینسون / DAI

چهار پیش نیاز برای دستیابی به اهداف آب

چه ویژگیهای مشترک سیستمهای محلی در اتیوپی ، رواندا ، سنگال و آفریقای جنوبی در موفقیت آب آشامیدنی آنها نقش داشته است؟ پیش از طرح این سؤال ، پیش نیازهای اساسی باید در بیشتر زمینه های توسعه اقتصادی در کشورهای در حال توسعه برآورده شود. اینها برای دسترسی بهتر به آب آشامیدنی تمیز کمتر از یک فضای تجاری قوی تر و شفاف تر یا حاکمیت دموکراتیک مسئول و حاکمیت قانون از اهمیت کمتری برخوردار نیستند. اول ، ثبات بلند مدت سیاسی و اقتصادی پایه ای است که براساس آن همه سیستم های دیگر کشور باید شاهد رشد مثبت و کاهش فقر باشند. دوم ، براساس ثبات سیاسی و اقتصادی ، لازم است سرمایه گذاری های سالم و پایدار در کارگران ماهر و سیستم های بخش آب انجام شود.

هنگامی که این الزامات برآورده شد ، مانند مورد چهار کشور زیر صحرایی که در بالا ذکر شد ، چهار گروه از عناصر مشترک شناسایی شدند که موفقیت این کشورها را به هم پیوند می دهد:

1. مشارکت عمومی از طریق تعامل و ارتباط هدفمند

گفتگوی اجتماعی مداوم و مشارکتی کلید اصلی کمک به این چهار کشور در دستیابی به اهداف آب آشامیدنی خود بود. اگرچه کشورهای مختلف برای اطمینان از مشارکت خوب مردم در تصمیم گیری از وسایل مختلف استفاده می کنند ، بهترین راه برای نشان دادن تجربه در سنگال و رواندا.

مقاله استراتژی کاهش فقر که در سنگال معرفی شده است بیان می کند: "گفتگوی اجتماعی هم در هر فرایند توسعه هدف و هم وسیله ای است و به رفع چالش های فعلی کمک می کند: فقر ، بهره وری ، سرمایه گذاری ، رشد و اشتغال." این فلسفه ما با اطمینان از اینکه مصرف کنندگان و دست اندرکاران اتحادیه صنفی صندلی در هیئت مدیره شرکت ملی آب سنگال را دارند ، ما بسیار نگران تلاش کشور برای بهبود دسترسی به آب آشامیدنی ایمن هستیم.

به همین ترتیب ، رواندا به دنبال راهی بود تا شهروندان خود را در تلاش برای بازسازی رواندا از طریق تعامل و پاسخگویی سنتی از طریق عملی به نام "Imihigo" درگیر کند. Imihigo برای بهبود هماهنگی ، نظارت و ارزیابی سیاست در برنامه ریزی ملی گنجانده شده است. مسئولیت پذیری بین ارائه دهندگان خدمات و شهروندان به خوبی تعریف نشده بود ، و مشارکت شهروندان در تصمیم گیری در تمام سطوح مدیریت عمومی نه نهادینه شده بود و هماهنگی خوبی نداشت. این تعهد باعث شد تا دولت رواندا و شرکای آن برای افزایش سرعت و کیفیت برنامه ها و اولویت های دولت ، قراردادهای عملکرد در سیستم های برنامه ریزی دولت مرکزی و محلی را نهادینه کنند.

کودکان در آفریقای جنوبی آب جمع می کنند. اعتبار: رویترز / عالمی عکس

2- مسئولیت از طریق نظارت و تعامل محلی

در رواندا ، همان سیستم imihigo که به کشور کمک کرده است تا مشارکت عمومی را بهبود ببخشد ، همچنان برای اطمینان از پاسخگویی و انعقاد قراردادهای خدماتی در کلیه سطوح دولت استفاده می شود. اعضای خدمات ملکی همچنین با مدیران یا روسای نهادی خود ایمیگیگو را امضا کردند. مانند یک ایمیگو ، شرکت آب و فاضلاب رواندا شروع به اجرای یک برنامه بهبود عملکرد کرده است که باعث بهبود قابل توجهی در صورتحساب ، گزارش درآمد و شاخص های بازده جمع آوری خواهد شد. تاریخ مشابهی از نظارت و مشغول شدن در زمین در آفریقای جنوبی اتفاق افتاده است ، البته به میزان بسیار بیشتر از روآندا.

نظارت مستمر بر پیشرفت در تأمین آب و فاضلاب از مؤلفه های مهم سیستم آفریقای جنوبی بوده است. برای شناسایی وضع موجود ، نیازها ، اولویتها و فرصتها ، یک ارزیابی دقیق از مبانی ملی تهیه شده است. این سرمایه گذاری برای برنامه ریزی و نظارت بر پیشرفت ضروری بود. ارزیابی اولیه با نقشه های GIS از کشور مرتبط بود ، که از آن کوچکترین شهرک و کوچکترین روستا پدید آمده است.

پیشرفت در آفریقای جنوبی توسط پارلمان ، ریاست جمهوری ، وزارت آب و فاضلاب آفریقای جنوبی ، آمار آفریقای جنوبی ، کمیسیون حقوق بشر در آفریقای جنوبی ، سازمان های جامعه مدنی و از طریق رسانه های گسترده عمومی در کشور کنترل می شود. هماهنگی چند نمایندگی آفریقای جنوبی غالباً در کشورهایی تکرار می شود که از طریق برنامه های هماهنگی بخش سالانه که معمولاً از آنها به عنوان "بررسی بخش مشترک" یاد می شود ، به هدف خود رسیده اند.

3. هماهنگی بخش از طریق رهبری و چشم انداز یک سازمان

در حالی که مقامات مختلف مسئول ارتقاء آبرسانی در هر کشور بودند ، همیشه یک واحد دولتی وجود داشت که وظیفه هماهنگی بخش آب را بر عهده داشت. در سال 2007 ، سنگال با کمک بانک جهانی و بعدا USAID ، برنامه هزاره را برای استفاده از آب آشامیدنی و فاضلاب ("PEPAM") با استفاده از مخفف فرانکوفون تأسیس کرد. تلاش های PEPAM در این زمینه متمرکز شده است: گسترش زیرساخت های آب شهری. شدت بخشیدن به ساخت سیستم های آبرسانی روستایی؛ تقویت مسئولیت پذیری و مشارکت مقامات محلی ، کاربران نهایی و بخش خصوصی. بهبود عملکرد صنعت و کاهش هزینه های زیرساختی؛ مدیریت دقیق منابع آب و پشتیبانی از مدیریت مالی سالم و سودآوری طولانی مدت از تأمین آب عمومی. آژانس ها در اتیوپی ، آفریقای جنوبی و رواندا - مانند یک برنامه ملی WASH در اتیوپی - نقش مشابهی داشتند و به آنها کمک می کردند تا در انجام وظایف خود کمک کنند. هر یک از آنها دیدگاهی یکپارچه با دیدی روشن از چالش های پیش رو ترسیم کردند.

زنان از چاه سنگال آب می گیرند. اعتبار: آریادن ون زندبرگن / عکس عالمی

4- امکان آشتی دادن خدمات عمومی و تحویل مشاغل

شاید بزرگترین کاتالیزور برای سرمایه گذاری در آب دخالت بخش خصوصی و "مبارزه" بودجه های عمومی برای تأمین کنندگان و خدمات آب شرب شهری باشد. استفاده از این اطمینان حاصل می کند که درآمد حاصل از مشاغل آبرسانی با خدمات گروه های غیرآب و فاضلاب طبقه بندی نمی شود. این امر به سرمایه گذاران و آب و برق این امکان را می دهد تا کیفیت منابع آب آشامیدنی را در مناطق شهری بهبود بخشند. امروزه این مدل در بسیاری از کشورهای زیر صحرایی به مناطق روستایی گسترش می یابد. سنگال یکی از بهترین نمونه های این تغییر مکان مجدد دولتی و خصوصی است. شرکت ملی آب (دارنده دارایی عمومی) با مشوق هایی برای کاهش نشت آب سیستم و بهبود صورتحساب ، کیفیت آب و خدمات به مشتریان ، قراردادی 10 ساله برای بهره برداری از خدمات شهری شهری در داکار و پس از آن امضا کرد. از آن زمان ، خدمات مدیریتی تفویض شده تحت مجوزهای محدود برای مجرای سوراخ ها و سیستم های شهر کوچک به مناطق روستایی گسترش یافته است.

عنصری وجود ندارد که به این کشورها کمک کند تا از دوران MDG به اهداف آب آشامیدنی خود برسند. در عوض ، این ترکیبی از سیستم های کشور بود که به سیاست های آینده نگر ، برنامه ریزی صحیح ، اتخاذ استراتژی های تأمین اعتبار مؤثر و ایجاد مؤسسات عمومی مشارکتی و نظارت بر چارچوب ها کمک می کرد. این ترکیب از مهمترین عناصر توسعه آب در آینده مورد نیاز خواهد بود. مهمترین چالش هایی که این کشورها در آینده با آن روبرو خواهند شد شامل گسترش سریع شهرها ، تغییرپذیری و کاهش تأمین آب ، در دسترس بودن منابع مالی و نیازهای روزافزون بخش فاضلاب و فاضلاب است. امید این است که آموخته های این بازیگران موفق به آنها کمک کند تا بتوانند زیرساخت ها و نیازهای نهادی خود را برطرف کنند ، زیرا در سراسر قاره آفریقا پخش می شوند تا آب آشامیدنی بیشتری را برای رشد در شهرها ، بازارها و جمعیت ها تأمین کنند.

توسط ریچارد رپیر ، رهبر حزب داعش برای پروژه WALIS USAID ، مبتنی بر کار نویسندگان متعددی ، از جمله کریس مک گاگی ، نشوتی روژینژینژ ، هلگارد مولر ، پیرز کراس و دیگران. این مقاله در ابتدا در شماره مارس 2017 DAI Developments منتشر شد.

برای عضویت در مجله جهانی واترز ، اینجا را کلیک کنید و ما را در توییترUSAIDWater دنبال کنید. این مقاله در گلوبال واترز ، جلد 8 ، شماره 3 آمده است. شماره های قبلی این مجله را می توان در صفحه اصلی Global Waters در وب سایت USAID یافت. برای اطلاعات بیشتر در مورد آب USAID برای آفریقا از طریق رهبری و برنامه پشتیبانی سازمانی (WALIS) ، اینجا را کلیک کنید.